LAHIRNYA COMMONWEALTH OF AUSTRALIA

Asmida/PIS/B

1.Faktor-Faktor yang Mendorong Gereakan Federasi

Ketika Australian Colonies Goverment Act dikeluarkan oleh pemerintahan Inggris,di Australia telah berdiri empat koloni dengan yang satu berpisah dengan yang lain,yaitu New south Wales sebagai koloni yang tertua ,Tasmania yang sejak tahun 1825 dipisahkan dari New South Wales,Australia Barat yang berdiri sejak tahun 1829 namun karna berbagai banyak masalah tumbuh dan berkembang dengan sangat lambat,dan Australia Selatan yang berdiri sejak tahun 1836berdsarkan teori kolonialisasi yang rasional.Dengan dinyatakan secara eksplisit dalam undand-undang itu bahwa Victoria dipisahkan New South Wales,maka jumlah koloni yang masing-masing berdiri sendiri bertambahmenjadi lima.

Sebagai mana telah dikemukakan dimuka,kecuali Australia Barat,setiap koloni diberikan kebebasan memilih dan enyusun sistem pemerintahan yang dikehendakinya.Earl Grey,menteri urusan jajahan pada saat itu,telah menyaadari erlunya penangana kepentingab ersama diantara koloni-koloni dia Austalia itu,misalnya bea ekspoor dan impor.lalu lintas surat-surat pos dan organisasi transport.Idenya itu disampaikan kepada komisi parlemen Inggris ,yaitu komisi Perdagangan dan Perkebunan .Komisi inilah yang kemudian pada tahun 1849mmerekomendasikan bahwa sebagai tambahan kepadapembentuka legislatifve council dan sistem pemerintahan menurut kemauannya dimasing-masing koloni.hendaknyalah ada gubernur jendrl yang mempunyai kekuasaan menghimpun suatu badan yang diberi nama General Assembly of Australia .Pada tahun 1850 rancangan undang-undang tentang pembentukan General Assembly of Australia  itu diserahkan kepada parlemen Inggris.Namun kiranya waktunya belum tepat.ide yang menjurus kepada pembentukan federasi itu tidak menarik,baik bagi koloni Inggris di Australia maupun bagi palemen Inggris,khusuny bagi House of Lords.

Untuk pertumbuhan dan perkembangan ide persatuan itu rupanya diperlukan waktu.Ide ini tidak tumbuh oleh suatu undang-undang.Pengalaman �pengalaman mereka dalam perjalanan itulah yang mengajarkan kepadaa mereka betapa besar kerugian yang harus mereka tanggung dengan pepecahaan itu.Memang setiap kelompok koloni boleh bangga sebagai orang Tasmania,orang Victoria,namunsuatu ssat mereka akan lebih bannga menjadi orang Australia.Munculny kekuatan Eropa lainnya diwilayah Pasifik,yaitu Jerman diIrian TimurLaut,Kepulauan Marshal,Solomon,dan Mariana,serta Prancis di New Hebrides,dirasakan sebagai ancaman bersama.Ketika pada tahun 1883 di Queensland bertindas tas Irian Timur bagian Tenggara karena takut didahului oleh Jerman,seluruh koloni di Australiaa mendukungtindakan itu walaaupun Inggris pada mulanya tidak menyetujuinya.Sejak tahun 1850 sampai dengan tahun 1900,common inconveniencec itu maki diraskan oleh semua koloni.Apabila dilihat kembali asal usul penduduk koloni itu,serta direnungkan kembali  bagaimana Inggris berusaha mencegah masuknya kekuasaan asing masuk ke Australia.

Pada tahun 1850-an terjadi gold rush,terutama ke New South Wales , Victoria ,dan Australia Selatan menghendaki agar imigran china keluar dari daerahnya.Namun sikap mereka ini tidak konsisten sebab suatu masa setelah itu mereka memperbolehkan china masuk lagi.Ketika ueensland melarang masuknya imigran china,Australia Selatan dan Australia Barat memperbolehkan masuk karna membutuhkan tenaga keja dalam pembaguna di pedalaman.Itu menunjukkan diAustralia tidak mempunyai aturanyang tetap tentang itu.Pertemuan semacam ini disebut intercolonial Meeting,yang sejak tahun 1863 sampai tahun 1881telah berlangsung selama delapan kali.Seandainya ada satu badan yang mengatur tentang intercolonial meeting  yang meelahkan ini sehingga tidak berulang-ulang.Pada tahun 1880-an,industri di Sidney dan Melbourne mulai mencari pasar-pasar diluar batas wilayahnya.Industri penghasil makanan di Sydney memerlukan perluasan pemasaran di Melbourne,akan tetapiuntuk itiu terhalang oleh ketentuan tentang tarif di Victoria.Sebalinya industri-industri di Melborne khusunya yang memproduksi makanan dan tekstil,memerlukan pasar di Sydney dan Adelaide,akan tetapi terpaksa dijual tinggi di Sydney karna mahalnya ongkos angkut barang barang Victoria yang diangkut oleh kereta api New South Wales demikian juga diAdeilaide karna dikenakan bea yang mahaloleh pemerintah Australia Selatan.

Dengan demikian pertumbuhan ekonomi ddi koloni-koloni itu terhalang oleh "kecelakaan Sejarah"yang menawarkan pemerintah sendiri ke setiap koloni yang mengantarkan mereka ke era perpecahan itu .Kalau dari mula mereka sudah bersatu,tentu pertumbuhan ekonomi jauh lebih leluasa dan wajar.Dorongan bersatu itu datang juga dari organisasi pekerja yang ada di Australia yang disebut dengan trade union.berbagai Trade Union di koloni-koloni yang berbeda itu menghendaki adanya keseragaman aksi terhadap pekerja cina,jumlah jam kerja per hari,serta perlindungan hak hak mereka.untuk mewujudkan keingina itu mereka mengadakan intercolonial conggress yang khuss buat trade union.

Perkembangan alat-alat perhubungan serta hal-hal yang berkaitan surat-surat pos,juga mendorong perlunya persatuan dalam kaitan dengan perkembangan alat-alat perhubungan ini.Pada tanggal 14 juni 1883,kota perbatasan antara New South Wales dengan Victoria,dipenuhi kerumunan orang-orang yang ingin menyaksikan upacara penyambungan rel kereta api antara New South Wales dengan Victoria ,jalan-jalan dihiasi oleh umbul-umbul ,anak-anak sekolah berbaris menyambut kepala pemerintahan kedua koloni.Pada malam harinya gubernur Pemerintahan mengadakan penjamuan untuk merayakan pesta penyambutan rel kereta api yang menurut pandangannya yang sangat menguntungkan itu,sasana dan perasaan yang serupa juga nampak dan dinyatakan pada saat penyambungan rel kereta api antara Victoria denga Australia Selatan dalam bulan januari 1887.

Melbourne dan Adelaide telah dihubungkan telegraf listrik pada bulan juli 1858,Sydney dan Melbourne di bulan oktober tahun yang sama ,Sydney dan Brisbane dalam tahun 1861,Sydney dan Adelaide tahun 1867,Launceston dan Melbourne pada tahun 1859,dan secara menetap pada tahun 1869,Adelaide dan perth pada tahun 1877,sementara itu dibangun pula sentral dibagun sentral telepon disetiap ibukota koloni.Melbourne 1878,Brisbane 1880,Sydney 1881,Adelaide dan hobart 1883,perth 1887.pada mulanya sentral telepon ini siusahakan oleh perusahaaan swasta namun berganti dibawah pos kolonial.

Selama ini koloni merasa aman karna selalu dijamin kehadiran pasuka Inggris,terutama Angktan Laut yang berdomisili pos-pos diAustralia.Namun pendiuduk dn koloni-koloni di Australia itu juga menyadari bahwa tidak mungkin selamanya menggantungkan keamanannya kepada pasukan Inggris.Mereka pun tidak memyaksikan bagaimana akhirnya pasukan Inggris meninggalkan pos-pos di Australia.Pasukan Inggris terakhir meninggalkan Sydney adalah pada tahun 1870,setelah itu masing-masing koloni membentuk pasukannya secara terpisah.

2.Mewujudkan Federasi Australia

Dalam dua dekad terakhir pada abad 19banyak politisi kenamaan koloni-koloni di Australia memprakarsai satu bangsa Australia.Selain itu terdorong oleh berbagai faktor-faktorsebagaimana telah dikemukakan diatas.pikiran untuk memperatukan kembali ustralia yang terpecah-pecah itu mungkin juga terpengaruh oleh ppikirsn-pikiran untuk mempeersatukan pada waktu itu,

Henry Parkes,negarawan yang terkenal dari New South Wales dalam tahun 1870-an an1880-an dalan intercolonial preference yang diselenggarakan pada tahun 1880,menyarankan federal council untukmenangani semua masalah yang dihadapi oleh semua koloni dalam kehidupannya sehari-hari,ide parkes ini rupanya menimbulkan pengauh yang cukup kuat.Pada tahun 1885pemerintah Inggris mengeluarkan salah satu undang-undang yang mengijinkan ke enam koloni di Australia dengan New Zeeland dan Fiji membentuk Federal Council of Australia .Tiap koloni,begitu juga New Zeeland dan Fiji,berhak mengirimkan dua orang wakil.

Dalam rapat Federl Council yang pertama pada tahun 1886,fiji mengirimkan wakilnya,akan tetapi rapat-rpat selanjutnya tidak mengirimkan lagi.New Zeeland tidak pernah mengirimkankan wakilnya.Henry Parkes juga tidak menyetujui Federal Council ,bahkan ia mempengaruhi New South Wales agar tidak ikut melibatkan diri didalamnya.Dmikiannlah Concil ini tidak membuahkan hasil apa-apa walaupun sudah menyelenggarakan rapat sebanyak delapan kali sejak tahun 1886 sampai dengan 1899.

Didalam koloni terbentuk liga Federal.Mereka mengadakan konferensi-konferensi raksasa tapa meminta perhatian dari politisi.Gerakan rakyat yang didukung oleh Australian Natives Assocatian (ANNA),yaitu organisasi yang dilahirkan di Australia.Dr.John Quick,berkampanye untuk penyusunan konstitusibaru,dan mengusulkan agar konsep bru ittu diputuskan secara langung oleh rakyat.Ide Quick yang dijadiakan pedoman itu adalah sebagai berikut:

a.dorongan kearah federasi itu hendaknya langsung dari rakyat;

b.konstitusi hendaknya baru disusun oleh suatu konvensi yang anggota-anggotanya dipilih langsung oleh rakyat

c.konsep selanjutnya diserahkan kepada rakyat apakah diterima atau ditilak

d.jika konstitusi sudah diterima ,maka hendaknyalah konstitusi itu disahkan oleh parlemen  Inggris sbagai hukum yang berlaku pada semua koloni.

Lama kelamaan para politisi mulai tertarik lagi dan menampilkan kembali federasi kepermukaan.Parkes yang pada tahun 1895 sudah berumur 80 tahun digantikan oleh Edmund Barton sebagai pemimpin gerakan federasi tersebut.Ia juga didampingi  oleh Alfred Dealkin,pemimpin dari Victoria,konvensi kedua diselenggarakan pada tahun 1797-1798.Konvensi ini dihadiri oleh wakil wakilkoloni dn setiap kolonikecuali Queensland mengirimkan perwakilannya sebanyak 10 orang.Queensland tidak mengirimkan wakilnyakarena parlemenya tidak berhasil menyetujui undang-undang tentang pemilihan utusan tersebut.seluruh  utusan koloni yang sepuluh tersebut dipilih lngsung oleh rakyat,kecuali Australia Barat yang dipilih oleh parlemen koloni itu.

Konvensi ini melakukan 3 session,dan diaksanakan di 3 tempat yaitu:Adelaide,Sydney,dan melbourne.Dari segi personalia konvensi ini tergolong istimewa,karna dihadri oleeh orang-orang yang diberkati denagan kemampua politikmyang sangat tinggi.Hampir semua orang yang bermartaabt diaustraliahadir dalam konvensi ini.Dalam konvensi kedua ini,rancangan yang disusun dalam konvesi pertama (1891)dilengkapi dan  disempurnakan hingga mncapai bentuk dan isi yang diharapkan pada masa itu,masalah pertama yang harus dipecahkan dalam konvensi itu adalah seberapa besar kekuasaan yag harus diserahkan kepada pemerintah sentral atau pemerintah federal.

Konvensi memutuskan sistem pemerimntahan dimana pemerintah federal memengang kekuasaan ataas hak-hak tertentu yaitu:pertahanan,pembiayaan bea dan cukai,hubungan luar negeri,perdagangan luar negeri,pos dan telegraf,imigrasi,dan pelayaran.Langkah selanjutnya mengadakaan referendum setiap koloniuntuk meminta pendapat rakyat terhadap konstitusi yang telh diputuskan dalam konvensi kedua tersebut.New South Wales menghendaki perlunya beberapa amandemen terhadap rancangan konstitusi yang baru itu.Terutama New South Wales menuntut suatu janji bahwa ibukota Commonwealth of Australia berada didalam wilayahnya.

Kelima koloni mengirimkan rancangan konstitusi mengirimkan federasi itu kepada Inggris untuk disahkan oleh parlemen Inggris.Pemerintah Inggris pada tahun 1900mengeluarkan undand-undang yang mengijinkan federasi tanpa Australia Barat.undang-undang itu disebut Australian Commonwealth Act.

Demikianlah akhirnya gerakan persatuan di Australia berhasil setelah 50 tahun lamanya hidup berpecah-pecah.The Commonwealth of Australia menjadi kenyataan pada tanggal 1 januari 190,kurang lebih tiga minggu sebelu Ratu Victoria meninggal,pada tanggal 9 mei 1901 raja Edward VII,diwakili oleh anaknya Duke of York(kemudian setelah menjadi raja bergelar George V),membuka secara resmi sidang pertama parlemen Federal di Melbourne.Perdana menteri untuk federasi yang baru lahir ini adalah Edward Barton.Melbourne sementara menjadi tempat kedudukan pemerintah federal sampai kemudian dipindahkan ke Canberra tahun 1927.

Daftar Pustaka:

Suboro,J.(1996) Sejarah Australia.Bandung:Tarsito

Suboro,J.1989.Sejarah Australia.Jakarta.Departemen Pendidikan dan Kebudayaan